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财政部最新判例 将用户口碑设置为评审内容会废标
发布时间:2019-11-15
9月4日,财政部发布630-638等8个政府采购处理意见,很多意见都涉及对供应商的歧视问题,其中632号涉及项目是“中央歌剧院舞美灯光设备政府采购项目第二包”。

投诉人认为:1.招标文件技术参数设置具有倾向性。同时评标委员会对广州彩熠灯光有限公司(以下简称彩熠公司)提供的大部分“用户反馈意见”予以否认,侵害了彩熠公司的合法权益。此外参与项目的另外两个企业不具有生产招标产品的能力且涉嫌恶意串通。

对于这三个投诉,财政部一一驳回,招标文件的参数评标委员会都并没有什么问题,但是问题在于本项目招标文件将“提供合作并服务于文化部直属院团舞台设备的售后维护保养的用户反馈意见”设置为评审内容,属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(四)项规定的情形,构成以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

换句话说,用户的口碑和评价也被看做特定行业业绩。

无独有偶,630号处理意见中也存在类似现象,该项目为“科研基础设施节能改造及数据安全取证分析能力建设项目制冷工程”

投诉人也认为招标文件技术条款中含有排斥潜在供应商的内容。

但是财政部也驳回了这项投诉,技术参数并没有违规,但是本项目招标文件将特定金额合同业绩设置为资格条件。上述行为属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定的“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形。

目前政府采购当中,使用技术条款限制供应商的已经十分罕见,主要还是在业绩、或者排名方面下功夫,可见要切实保障供应商平等的权力,一个全国通用的政府采购负面清单是必不可少的。